作者:百年不渡  分类:未来幻想  点击:3981次  下载:206537587次  大小:70M  日期:2019-07-21

干花的制作

新版市场准入负面清单减少了177项

    新版市场准入负面清单缩减177项事项  4项禁止准入,147项许可准入;清单以外的行业、领域等,各市场主体皆可依法平等进入

    

    

    

      12月25日,国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单(2018年版)》(下称“清单”或“新版清单”),标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。

    

      清单主体共151个事项、581条具体管理措施,包括禁止准入类事项4项,许可准入类事项147项。对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准;对许可准入事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。这意味着我国实现了“非禁即入”。

    

      ■ 发布

    

      4项禁止准入,金融、互联网行业单独列出

    

      清单列出的4项禁止准入的事项,包括法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定;国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为;禁止违规开展金融相关经营活动;禁止违规开展互联网相关经营活动。其中,第二项指的是《产业结构调整指导目录》中禁止投资的淘汰类项目以及禁止新建的限制类项目。

    

      “禁止违规开展金融相关经营活动”有两条具体措施,一是非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险”“信托公司”等与金融相关的字样;二是非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”等与金融相关的字样。

    

      “禁止违规开展互联网相关经营活动”有5条具体措施,包括禁止个人在互联网上发布危险物品信息;网络借贷信息中介机构不得提供增信服务,不得直接或间接归集资金,不得非法集资,不得损害国家利益和社会公共利益;特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易;药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、互联网交易等方式直接向公众销售处方药;非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。其中,重点指出了网络借贷信息中介机构不得从事的13项活动,包括为自身或变相为自身融资,直接或间接接受、归集出借人的资金,发放贷款等。

    

      147项许可准入类,增设地方性许可措施

    

      清单列出的许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,有9个行业超过了10个事项,其中,制造业有26项,交通运输、仓储和邮政业12项,批发和零售业11项,金融业11项,文化、体育和娱乐业11项。

    

      金融业的11个事项,主要是对设立金融机构、从事相关业务、重大事项变更等作出限制,要求必须获得许可或资质条件,目前各金融监管部门已有相关规定。例如,未获得许可,不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构;未获得许可,不得设立金融机构营业场所、交易所,不得大幅变更证券公司、基金管理公司等机构的股权结构;未获得许可,不得从事债券、融资券等相关业务。

    

      《清单》增设了“地方性许可措施”栏目,把地方法规设立的准入类许可事项纳入进来,解决了地方根据《行政许可法》设立的地方性市场准入管理措施与全国清单衔接的问题。例如,批发和零售业的许可准入类事项“未获得许可或履行法定程序,不得从事烟酒及相关产品的批发零售、经营和进出口”,其后列出了上海的酒类专卖业务许可。金融业的许可准入类事项中“未获得许可,不得从事特定金融业务”,其后列出了山东的农民专业合作社开展信用互助业务试点许可。

    

      ■ 解读

    

      新版清单比试点版缩减54%事项

    

      2016年3月,国家发改委、商务部印发《市场准入负面清单草案(试点版)》(下称试点版清单),在天津、上海、福建、广东四省市先行试点,后2017年试点范围扩大到15个省市,包括浙江、湖北等地区。

    

      试点版清单共328项,包括禁止准入类96项,限制准入类232项。与试点版相比,新版清单事项减少了177项,减少近54%,具体管理措施减少了288条。

    

      在禁止准入类事项方面,新版清单从96项减少为4项,主要是因为没有逐条列出法定禁止事项以及产业目录禁止事项,具体相关法律措施以附件形式列出。

    

      新版清单单列出的金融及互联网两大行业禁入事项,试点版只涉及到金融业,包括2项事项:禁止商业银行从事信托投资和证券经营等业务;禁止个人和未依《保险法》等相关法律法规设立的保险组织经营保险业务。

    

      新版清单中禁入的互联网相关活动,有一部分出现在试点版的限制准入类事项,包括互联网药品交易和非公有资本投资新闻信息业务等。值得注意的是,试点版只对非公有资本投资新闻传媒领域特定业务提出股比要求,要求转制为企业的出版社、报刊社等要坚持国有独资或国有绝对控股;新版清单则规定非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。

    

      在试点版清单的限制准入类事项中,金融业有17项,而新版清单缩减至11项,删去了部分事项,另外将部分相关事项进行合并。删除的事项包括:未获得许可,境内市场主体不得在境外投资经营证券、期货业务;未获得许可,境内机构不得从事外债业务(境内机构外债、对外或有负债、外债转贷款审批、登记及履约核准)。合并的事项包括债券、人民币等相关业务。

    

      部分事项在具体措施中进行了调整,例如发行股票事项,试点版中只规定了公开发行A股、B股的核准,新版中增加了优先股、存托凭证的核准;试点版中“境内企业直接或间接到境外发行证券或者将其证券在境外上市交易审批”在新版中被删除。

    

      上海对外经贸大学法学院讲师申海平表示,除了文件表述的调整之外,清单事项减少更重要的原因还有放管服改革,减少了行政审批事项。另外,我国对于市场准入的理解进一步深化,本次清单是经过一系列评估梳理后,确实必要、合法的事项才纳入,这也使得限制性措施减少。

    

      给予市场主体稳定预期,利好民企

    

      “负面清单制度也是为了平衡发展和监管两方面的良性互动,通过清单给新型业态的市场主体以清晰预期,没有纳入清单的新业态可以开放进入,保证了市场的开放和发展”。中国政法大学民商经济法学院助理教授、国家发改委“市场准入负面清单修订”课题组成员任启明告诉新京报记者,全面实施市场准入负面清单制度,对我国企业的营商环境、尤其是民营企业具有重要意义。

    

      首先,本次市场准入负面清单制度的核心在于解决“证”的问题,可以给市场主体以稳定的预期。禁止或者许可,过去存在着部门监管重叠、地区之间不一致等各种问题,负面清单可以清晰地告诉市场主体哪些行业、领域、业务可以进入,以及进入是否需要许可,除此之外均可平等进入。

    

      负面清单制度也给各类市场主体以平等机会,实现国企、民企、大企业和中小企业的机会平等、规则统一。国家发改委体改司司长徐善长也明确表示,市场准入负面清单是适用于境内外各类市场主体的一致性管理措施,在市场准入负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件,不得采取额外的准入管制措施。

    

      下一步,国家发改委、商务部将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,引入市场主体、行业协会、专家学者等共同参与市场准入负面清单的修订调整。任启明提出,动态调整机制意味着民营企业将有更多合法主张权利的机会。这一机制将会开放给民营企业申请移除相应限制措施的申请机会,接受申请后,将进行动态平衡。“可以说给了民营企业更大的参与监管政策制定的机会。”

    

      申海平称,市场准入负面清单制度是一项重大的制度创新,实施过程面临的问题很多,各种配套制度和机制也要进行改变,还涉及到相关法律法规的调整,各地方也有一个适应的过程。因此,挑战很大,需要抓好落实。

    

      新京报记者 顾志娟

    

    

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 从战略来看,这次资产重组其实释放了很多利好,但是这几天市场似乎有些不买账,反而出现了各种不同的解读,主要还是纠结于47.60亿元交易对价的问题。  从净资产的绝对总规模来看,投资人最需要关注TCL实业和TCL产业园的价值。  其中TCL实业是大家比较熟悉的板块,包括了大家熟悉的TCL电子(电视板块)、TCL通讯(手机板块)、通力电子等公司。不考虑持股比率,单这三家公司上半盈利就达到2.57亿元,二是TCL实业评估值只有-阜阳师范学院专升本_儿科护理论文网7.98亿,同时考虑到实际的TCL在电视终端的品牌影响力,有些投资人因此认为TCL实业是被低估出售甚至“贱卖”。  但是继续深挖公告,TCL实业年中账面净资产值为-11.8亿,这和市场的直观理解存在一定差异。  实际上,TCL实业一共有272家子公司,所有子公司合并利润表显示,2016年-2018年1-6月这3期TCL实业盈利分别-9.16亿、-14.58亿和-0.21亿,现在账面净资产是-11.8亿。除了这三家公司(TCL电子、通力电子及TCL通讯)外,被剥离出去的TCL实业还持有其他的数量不少的“拖油瓶”。  所以本次TCL实业选择了将智能终端业务的优质资产和非优质资产一起打包出售。从实际投资人的角度来思考,即使电视业务和通力电子收益都不错,但是整体业绩会被其他子公司拉低。  另外还有一个事实容易被市场忽略:本次交易上市公司回艾登堡_电子广告牌网收47.60亿元现金,并依据“人债随资产走”的原则,TCL控股将会承接重组业务的5万多名员工,以及150亿有息负债,包括70多亿银行贷款,承接的员工有很大比例来自于TCL实业部分。  所以从上文两个分析来看,TCL实业资产定价并无问题。  但是市场还关心另一个问题——TCL品牌价值。TCL品牌本身历史悠久,在消费者心中有很高的地位。最近,TCL品牌被评估有880亿的品牌价值。这次重组之后TCL集团和TCL控股共享TCL品牌,47.6亿元能共享880亿的品牌,市场对于这件事没有统一的看法。  为方便比较,以TCL老对手四川长虹(600839,股吧)(600839)为例,其品牌价值也不低,但近五年平均利润为0%——高额品牌价值面对超低盈利的现实,只能说明一件残酷的事实:品牌价值再高,终究是传统制造业,就是难赚钱。  现在政策风口虽然转向实业,但真正落地赚钱的企业又有多少?尤其是谁愿意接手150亿有息负债,谁又愿意在智能制造发展的今天去接手52000名员工?同时TCL实业里面还有到体量较大的TCL通讯,其面临的竞争压力也很大,即使TCL通讯今年可以做到不亏损,明年业绩如何也值得大家担忧。  所以在这一轮新的科技转型巨浪中,原先品牌价值已经没办法提升公司盈利能力的情况下,品牌价值到底是优质资产还是让公司裹步不前的历史负债,这一点仁者见仁智者见智,与此对应的实际品牌价值到底是高是低便无从下论。但是TCL能有勇气决定从原先价值品牌挣脱出来,重新再走一遍艰难的转型之路,的确让外界看到了公司的决心。  第二个需要关注的是TCL产业园的价值。TCL产业园是TCL集团的不动产运营管理平台,其主要资产为土地,公司收入主要来自房地产租赁收入和开发收入。产业园评估值32.94亿元,评估增值14.78亿元,增值幅度达81.42%。  (资料来源:公司公告)  TCL产业园拥有15家子公司,11家位于广州深圳,3家位于惠州,1家位于武汉,资产质量很好。其中,广州科技发展为TCL产业园的重要子公司,拥有位于广州市海珠区琶洲西区的一块占地面积8464.69俞长栋_探灵档案2网平方米地块。此地块属于集团自持办公物业,同时本身还处于建设阶段,预计完工时间2021年,需要不停的资金投入。  这次交易之后TCL控股接受产业园全部的资产负债表,而预计建设成本也需要考虑到对价当中,同时自持办公物业的也不能带来商业租金,还是会对TCL控股的现金流造成压力。  在剥离几大板块业务之后,TCL集团产业金融与投资创投板块也继续留在上市公司内部,原先拥有纳晶、宁德时代、敦泰电子、寒武纪、商汤科技等一批明星科技企业的股权收益。持有这部分股权可为公司提供资源支持,并可贡献比较好的投资利润,平衡半导体显示及材料业务的周期性波动,随着创投项目未来两三年逐渐退出期依次到来,上市公司未来数年的业绩有望新增这部分的贡献力度,而这些潜在收益项目皆留存在上市公司。  而一些投资者关心的董事弃权事件,是指公司董事贺锦雷在20个议案中均投了弃权票。他的弃权理由为“其在董事会召开两天前才收到重组方案,且本次重组方案复杂,给予分析该重组方案时间较短,难以形成准确意见,因此选择弃权”。  据公开资料显示,贺锦雷目前是TCL集团的非执行董事,2011年12月至今担任国家开发银行全资子公司国开金融有限责任公司的副总裁。贺锦雷其本身代表的是国开行的意见,由于时间太短,的确只能投弃权票,所以弃权理由的确是符合他的原意,理解国企决策流程就比较容易理解,质疑的意义不大。  除了核心的对价问题,其实现在外界的质疑有很多是直接指向李东生及TCL管理团队,对本次重组方案背后对“左右手倒腾”方式天然抱有情感上对不信任。我们不妨大胆假设,这次的方案中,李东生及TCL管理团队是否完全可以化繁为简,直接把资产剥离公开报价卖掉,不做这种对两边都“吃力不讨好”的关联方了?为何偏要舍近求远,舍易取难?个中是否有些难言之隐?  在制造业式微,正广积粮,卷土重来的今天,在智能制造升级发展的今天,在如今实业救国被再次重燃的今天,即使风口又慢慢转回至实业,但又有谁回愿意有勇气来接盘这150的有息负债加52000名员工?在过去李东生及TCL管理团队的多元化没有全都做出竞争力固然值得检讨,但现在他们是在用47.6亿的真金白太阳镜品牌排名_凤凰卫视 直播网银投入来换取再次接受挑战的入场券,而已作为互联网电商巨头的苏宁等投资者又何尝不是在挑战自己去转型去改变?这边TCL控股的剧本,这帮企业家的豪情壮志会有多少人读懂?  4  实业救国者都是西西弗斯?  在希腊神话有一个悲剧式的人物叫西西弗斯,西西弗斯因触犯了众神,诸神为了惩罚西西弗斯,便要求他把一块巨石推上山顶,而由于那巨石太重了,每每未上山顶就又滚下山去,前功尽弃,于是他就不断重复无效、永无止境地只做这一件事。  有人说,西西弗斯是个傻瓜。很英雄式的人物及领袖都像西西弗斯,无论在政界和商界,都是类似西西弗斯们的这些傻瓜,在推动世界的产业及局势的演变。  加缪在其创作的《西西弗的神话》写道:“西西弗斯告诉我们,最高的虔诚是否认诸神并且搬掉石头。他也认为自己是幸福的。这个从此没有主宰的世界对他来讲既不是荒漠,也不是沃土。这块巨石上的每一颗粒,这黑黝黝的高山上的每一矿砂唯有对西西弗斯才形成一个世界。他爬上山顶所要进行的斗争本身就足以使一个人心里感到充实。”  一树一菩提,一沙一世界。实业救国者的世界又是什么?  “实业救国”被唤起至今历经120年,一个康波周期,一个甲子循环,在潮起潮落中,这些西西弗斯们依然一次又一次把石头推上山顶,这种精神的传承,永不停歇。  在跨越120年的时间长河里,企业与企业家,时代与命运,不断交织,已分不清谁是谁非,谁成谁败了,这些已然不重要了。  TCL为什么要重组?李东生为什么要实业救国?我想,因为挑战就在那里!  正如那句名言,人为什么要去爬山?英国探险家马洛里回眸一笑:“因为山在那里!”本文首发于微信公众号:港股那点事。文章内容属作者个人观点,不代表网立场。投资者据此操作,风险请自担。

    

     (责任编辑:何一华 HN110)

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